论文标题:农地使用权研究
On the Source of Civil Law
论文作者 杨开拓
论文导师 杜军,论文学位 硕士,论文专业 法律
论文单位 西南政法大学,点击次数 92,论文页数 49页File Size2784k
2004-04-23论文网 http://www.lw23.com/lunwen_66747652/ 战略管理,锡产业,SWOT分析法,AHP分析法,战略目标选择
Strategic Management,SWOT,Tin Industry,AHP,Strategic Target of Selection
“三农”问题已经成为横亘在我国城市化、现代化、工业化道路上的一座大山，引发了政治学界、社会学界、经济学界、法学界等领域的专家学者以本领域或者跨学科的知识和视角为基础的深邃的思考和热烈的探讨。法律人从权利的维度详尽地分析集体土地所有权和使用权能的诸种分离方式以及集体土地所有权、农地使用权的法律性质、权利内容、价值取向等，取得了可喜的成绩。本文结合近年来法学界有关农地使用制度的卓越研究成果以及我国部分地区的诱致性农地制度变迁过程中的成功经验，选择坚持农村集体所有制的前提下完善农地使用权制度的温和的改革进路，在农地使用权价值取向方面贯彻效率优先的原则，建议建立国家、集体和个人三位一体的农村社保体系以落实“兼顾公平”的口号，并且以此为思路对农地使用权进行深入地探讨。 一、引论。本部分主要讨论我国农地制度改革的几种方案的可行性和可接受性，选择最适合我国国情的改革路径。当下我国借助“家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”将农地所有权和农地使用权相分离的权利结构设计曾经给中国农村经济带来过辉煌的时期，可是从我国改革的重心从农村转入城市以后由于对承包经营责任制的进一步改进和完善的滞后，造成农地使用制度问题多多。解决这些问题的方案主要有私有化、国有化以及集体土地所有权再造，本文认为坚持集体土地所有权的前提下完善农地使用权制度是最符合我国目前经济发展水平的方案。 二、农地使用权制度构建的价值取向。本部分在深入考察了我国目前的经济实力和农村经济的现状和困境的基础上匡正了我国农地使用制度设计存在一些价值认识上的误区，即强调社会效益而忽略了经济效益、强调农民之间的公平而漠视公民之间的公平、强调生产要素的保障功能而屏蔽了社会保障的真正意蕴。认为应该理顺效率与公平之间的关系，在初始分配农地使用权时尊重集体组织成员平等的成员权，而在农地使用权流转市场中应着重推崇效率价值，把“兼顾公平”的任务留给国家、集体和个人三位一体的农村社会保障体系。 三、农地使用权的功能。基于农地使用权价值取向的新认识，本部分论述了农地使用权制度的功能。本文认为在农地使用权的功能方面应突出两点：稳定地权、保障农民权益的功能和资源配置、型构农地权利体现的功能。 四、农地使用权的法律性质和内容。本部分主要分为三个方面:一是农地使用权的法律性质。农地使用权是中国公有制体制下沟通集体所有制和私法性权利的一种媒介，虽然在外观上具备传统大陆法系的用益物权的特点，但就功能而言，农地使用权应与所有权等同视之，将其定位为一种特殊的不动产物权。二是农地使用权人的权利。这种具有中国特色的物权权利人主要享有占有、使用、收益和处分等权利，其中处分又含括转让、出租、抵押和出资等。三是农地使用权的取得方式。综合考虑传统物权的取得方式、理论界对农地使用权取得方式特殊性研究成果以及我国当下农地使用权取得的社会实践和相关法律制度，本文将农地使用权的取得方式以其性质是否为法律行为为标准分为依法律行为取得农地使用权方式和非依法律取得农地使用权使用方式，其中前者包括转让和承包经营合同设立，后者包含继承和确权取得方式。本文在此部分还分析了我国农村土地使用权登记制度的现状，并就建立统一的登记制度做了一些讨论。 五、农地使用权与相关土地权利比较研究。在我国目前的土地权利体系中，农地使用权与集体土地所有权呈现唇齿相依的关系，对它们进行比较研究有利于我们更好的认识农地使用权的特征和产生的制度背景，本文从法律性质、权利主体、权利流动性方面进行了比较。永佃权是我国一项传统的物权，也是西方民法固有的制度，而我国法律并没有作出相关的规定。但由于永佃权在他人土地上设立的以耕作或牧畜为权利成立目的的特征与农地使用权十分相似，致使许多学者以永佃权为基准改造农地使用权，但笔者认为它们的功能是完全不同的，并从权利主体、权利期限、权利制度背景等方面进行了比较。 六、农地使用权与自发性制度的关系。1978年以来，国家从农村基层制度建设领域的逐步退出以及乡村社区权利加强，使农地制度建设由国家转移到村集体手中，从而产生了千差万别的农地制度，使农地制度不可避免地走向多样化。目前我国农村主要存在均田承包、两田制、涓潭模式、温州模式的土地租赁、苏南模式的规模经营、反租倒包和承租反包、土地股份合作制等土地使用制度，它们对我国农地使用权制度的建立具有借鉴价值。另外，由于农地制度的核心 即地权本身，就具有多面性以及我国各地的自然、经济和社会条件差距甚大 所以以强制性的农地使用权制度代替自发性农地使用制度的做法也是不可取的，毕竟农地使用权制度只是集体土地所有权与使用权能分离的一种主要的方式而已。
"Three aspects of agriculture " has become a barrier among urbanization, modernization, industrialization in china, arising profound thinking and ardent exploration which specialists and scholar in politics , sociology, economics and science of law on the basis of knowledge and angles from their own fields or inter-discipline. Lawyers analyze thoroughly that varied the way of differentiating on collective land title and use and that the law nature, right content, value orientation and so on, and make a success. On the basis of the recent achievement on land use system and the success experience of induced change in part of areas in china, the article selects the mild innovation way that perfect land use system"s on the basis of persisting in country collective ownership, implement efficiency preference on the part of value orientation of land use, the article advises that establish rural social insurance system consist of country, collectiveness and individual to fulfill the slogan of "considering equality", and make a profound exploration on the right of land use.There are six parts following:Part one: Introduction. This part analyses availability and acceptability of three innovation roads of land use system and select the best innovation road.Part two: The value orientation of land use system. There are some inappropriate knowledge of value orientation on land use system. The article holds that put the relationship of efficiency and fair in good order and analyze overall the agriculture productive level and the future trend, esteem the deficiency value in innovation of land use system.Part three: The function of land use system. The article focus the function on the following two aspects: first, stabilize the land use ownership, guarantee right and interest of peasant; second, natural resources disposal.Part four: The law nature and content of land use system. There are threeaspects following: first, the law nature of land use system; second, the right of the user of land use system; third, the obtain method of land use system. Moreover, this article analyzes the current condition of registered system of land use system and make a few discussion.Part five: The comparison research on land use and relevant land right. This article compared these aspects in terms of law nature , the owner of right and the transfer of right.Part six: The relation between land use system and spontaneity system.
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